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新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺的?
 
加入時間:2010-07-21    閱讀:2490

高新技術企業認定管理工作問答之五、新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺的?

答:多年來,我國高新技術企業的發展取得了有目共睹的成就。對促進科技與經濟的結合、推動新興產業發展、實現經濟增長都起到了極為重要的作用。但是,從全國企業科技創新的情況看,形勢并不樂觀。據統計,目前全國規模以上企業開展科技研發活動的僅占25%,研究開發支出占企業銷售收入的比重僅占0.56%,大中型企業為0.76%,高新技術企業平均為2%;只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。這說明,整體上我國企業研發機構少,研發投入強度低,創新能力明顯不足。

近年來,國際科技競爭日益激烈,自主創新能力已成為一個國家的核心競爭力。發達國家憑借強大的技術優勢和市場優勢,在國際競爭中長期處于壟斷地位,我國由于高新技術企業的發展起步較晚,受到外部關鍵技術封鎖和自身創新能力不足的雙重制約,企業普遍面臨著低端鎖定困局。創新能力不足已成為當前制約我國高新技術企業和產業升級發展的瓶頸問題。

隨著經濟全球化和我國市場體制的推進,我們已經進入必須依靠科技進步和自主創新推動社會經濟發展的新時期。堅持走中國特色自主創新道路,努力建設創新型國家,已成為新時期國家發展的重大戰略方針。

全國科學技術大會和黨的十七大的召開,為我國新時期的發展提出了明確的戰略目標,也為我國高新技術企業及其產業的發展,提出了新的更高的要求。實踐證明,自主創新能力是一個國家長遠發展的核心競爭力。自主創新能力是內生的,核心技術是買不來的。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權,就必須提高自主創新能力,加大研究開發投入,在若干重要領域掌握一批核心技術,擁有一批自主知識產權,造就一批具有國際競爭力的企業,大幅度提高國家競爭力。在發展方式上,我們必須進行戰略性調整,必須突出創新能力建設。如果繼續強調生產能力,片面追求經濟規模而忽視創新能力建設,那么我國的高新技術企業將停留在高新技術產業鏈和價值鏈低端,核心技術永遠受制于人,建設創新型國家的目標也將無法按期實現。因此,出臺符合新形勢要求的高新技術企業認定辦法勢在必行。

為適應新的形勢發展,全面貫徹落實黨的十七大精神和中共中央、國務院《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》,配合落實20073月全國人大通過的《企業所得稅法》有關高新技術企業的優惠政策,大力提升我國高新技術企業的自主創新能力,實現產業升級發展,科技部在總結以往高新技術企業認定管理工作的基礎上,同財政部、國家稅務總局共同制定了新的《高新技術企業認定管理辦法》,并于2008414日正式發布。



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