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宏觀政策
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區工業和信息化委廣西工業新興產業融資擔保基金設立方案的通知
 
來源:自治區人民政府辦公廳   加入時間:2018-02-11    閱讀:1059

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

自治區工業和信息化委《廣西工業新興產業融資擔保基金設立方案》已經自治區人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

2017 年12 月25 日

(公開方式:公開)

廣西工業新興產業融資擔保基金設立方案

自治區工業和信息化委

為進一步發揮自治區工業和信息化資金的引導作用,充分利用廣西金融投資集團融資擔保增信平臺,通過提供融資擔保服務,切實解決廣西工業新興產業企業融資難融資貴問題,自治區工業和信息化委與廣西金融投資集團共同發起設立廣西工業新興產業融資擔保基金(以下簡稱擔保基金),注入自治區級融資擔保平臺—廣西中小企業信用擔保有限公司(以下簡稱擔保公司),專項為廣西工業新興產業企業提供融資擔保服務。

一、背景及依據

(一)設立背景。黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府高度重視融資擔保工作,相繼出臺了《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43 號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進我區融資性擔保行業健康發展的通知》(桂政辦電〔2015〕27 號)等文件,明確全區各級人民政府要分級整合重要產業、重點行業、重大項目、特定對象、科技園區建設專項資金建立專項擔保基金,通過專項擔保基金支持符合國家發展政策的產業、行業、園區、重大項目、高新特優項目、“三農”與中小微企業和優秀民營企業融資擔保,發揮財政資金的融資杠桿作用,為地方籌集更多的建設資金。

(二)設立依據。為深入貫徹落實《融資擔保公司監督管理條例》和《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(國發〔2016〕48 號)等文件精神,充分發揮財政資金的融資杠桿作用,有效緩解全區工業新興產業企業融資難融資貴問題,加快推動工業轉型升級,培育扶持工業新興產業企業做大做強,根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步降低實體經濟企業成本的意見》(桂政發〔2017〕23 號)要求,自治區工業和信息化委與廣西金融投資集團聯合建立定向支持廣西工業新興產業發展的融資擔保機制,創新擔保方式,共同設立擔保基金。

二、目的和作用在法律法規及有關政策允許范圍內,充分發揮自治區工業和信息化資金的引導作用和廣西金融投資集團覆蓋全區的擔保服務網絡優勢,進一步加大對廣西工業新興產業企業的支持力度,推動廣西工業新興產業發展。

(一)降低融資門檻,全力支持廣西工業新興產業又快又好發展。專注服務全區工業新興產業企業,建立工業新興產業企業

融資“綠色通道”,適當放寬工業新興產業的擔保準入及審核條件,使更多工業新興產業企業能夠以更低成本更高效率獲得銀行等金融機構的融資支持,推動廣西工業新興產業又快又好發展。  

    (二)發揮財政扶持資金的放大效應。不斷放大對工業新興產業企業扶持資金的使用效果,擔保放大倍數不低于擔保基金規模的4 倍,不高于擔保基金規模的10 倍。通過擔保的“放大器”作用,為更多工業新興產業企業解決融資難融資貴問題,補齊廣西工業新興產業發展后勁不足的“短板”。

(三)推動全區各級人民政府協同扶持工業新興產業企業發展。通過動員全區各級人民政府參與,逐步完善多級共建擔保、再擔保業務體系,在政策、資金、業務上,為更多工業新興產業企業提供多方位的支持,推動全區各級人民政府持續扶持工業新興產業發展。

三、功能定位、來源與用途

(一)功能定位。為廣西工業新興產業企業提供融資擔保服務,充分發揮財政資金的融資杠桿作用。

(二)來源。擔保基金由自治區工業和信息化委及廣西金融投資集團出資注入,同時申請自治區財政資金投入,初步計劃總規模10 億元。其中,2017 年到位資金2 億元,由自治區工業和信息化委出資1 億元(自治區中小企業發展基金8000 萬元,自治區工業和信息化發展專項資金2000 萬元),廣西金融投資集團一次性把擔保基金10%全部到位,出資1 億元。剩余部分根據需要逐步注入。

(三)用途。用于對符合條件企業進行融資擔保和彌補擔保損失,不用于成本費用開支、投資、注入作為注冊資本金等。

四、運作模式

(一)強化行業規劃,明確擔保范圍,精準扶持重點工業新興產業和骨干企業。每年初由自治區工業和信息化委根據廣西工業發展規劃向擔保公司下達本年度擔保基金的擔保范圍,確認重點擔保扶持的工業新興產業和骨干企業。擔保公司根據自治區工業和信息化委下達的擔保范圍提供融資擔保服務,著力精準扶持,提高資金使用效率,發揮擔保基金杠桿作用,有效解決自治區重點扶持工業新興產業企業的融資難融資貴問題。

(二)嚴格項目審核,確保擔保基金專項用于扶持工業新興產業企業發展。為確保擔保基金專項用于扶持工業新興產業企業,申請融資的擔保項目由自治區工業和信息化委統一審核推薦。通過借助廣西金融投資集團擔保服務網絡覆蓋面廣、從業人員專業性強、風險防范能力強等專業化管理團隊運作的優勢,充分發揮廣西金融投資集團綜合金融服務平臺的作用,實現擔保基金放大效應最大化,不斷扶持全區工業新興產業可持續發展。

(三)執行費率優惠,切實降低工業新興產業企業融資成本。廣西金融投資集團對自治區工業和信息化委推薦的融資擔保項目,融資金額在2000 萬元(含)以下的,納入政策性擔保范圍,

按照年化1.5%優惠費率收取擔保費用;融資金額在2000 萬元以上,無法納入政策性擔保范圍的,按照年化不高于2%的優惠費率收取擔保費用。融資金額在2000 萬元(含)以下融資擔保項目占總融資擔保項目比例不低于80%。

(四)實行風險共擔,促進廣西政策性擔保體系建設。積極與全區各級人民政府、各銀行推動建立“政銀擔”代償分擔合作機制,推動開展政府再擔保體系業務,原擔保機構、再擔保機構、銀行、客戶所在市級或縣級人民政府按照4∶3∶2∶1(以下稱“4321”)的比例分擔融資擔保代償風險損失。

(五)明確分擔比例,推進業務可持續健康發展。對納入政府再擔保體系的業務,總體上按照“4321”的比例分擔風險責任。其中,擔保基金、廣西金融投資集團在“原擔保機構”40%的風險分擔份額中各承擔50%的損失;對單戶融資金額超過2000 萬元,無法納入政府再擔保體系的業務,按照5∶4∶1 的比例分擔風險責任,即廣西金融投資集團承擔50%的損失,擔保基金承擔40%的損失,客戶所在市級或縣級人民政府承擔10%的損失。

五、管理和使用

(一)設立專戶管理,確保擔保基金實現透明化管理。擔保基金存入擔保公司在相關合作銀行設立的資金專戶,實行專戶管理,確保擔保基金的使用實現透明化管理。

(二)建立明細臺賬,確保擔保基金實現專款專用及規范化使用。擔保公司負責對擔保基金進行專項管理,安排專人對擔保基金的使用明細及時點余額建立臺賬,并按季報送自治區工業和信息化委。雙方共同確認使用明細及時點余額,確保擔保基金實現專款專用及規范化使用。

(三)明確使用流程,實現擔保基金科學合理性存續。在納入擔保基金業務范圍的擔保業務出現損失時,由自治區工業和信息化委與廣西金融投資集團組織召開評審會進行審議,經自治區工業和信息化委核準確認損失后,擔保公司從擔保基金扣劃相應金額的補償款,用于彌補擔保損失。

六、擔保項目操作流程擔保基金擔保業務的基本辦理流程為:自治區工業和信息化委推薦→受理→調查→審查→評審會審議→有權審批人審批→辦理承保手續→保后管理→客戶還款(或代償、追償、擔保損失補償)→項目終止,具體操作按《廣西中小企業信用擔保有限公司工業新興產業融資擔保業務操作管理辦法》執行,在遵循獨立、公正、客觀的基礎上,依法合規開展擔保業務。

七、其他要求

    (一)擇優推薦項目。融資擔保項目由自治區工業和信息化委統一審核推薦,待自治區工業和信息化委與廣西金融投資集團聯合確認后方可納入擔保基金支持范圍,推薦融資擔保項目應提

供書面清單。廣西金融投資集團邀請自治區工業和信息化委相關專家參加項目保前調查、擔保項目評審會及保后檢查。

(二)定期報送數據。廣西金融投資集團按季向自治區工業和信息化委報送項目對接結果,主要報送擔保基金運行相關數據,包括支持企業的戶數、融資總額、創造產值、勞動就業及稅收等數據。(三)監督基金使用。自治區工業和信息化委履行監督所注入擔保基金使用情況的職責,評估注入廣西金融投資集團的擔保基金對全區工業新興產業企業的支持作用。

(四)持續宣傳推廣。自治區工業和信息化委與廣西金融投資集團就合作方案達成一致意見后,簽訂合作協議。通過媒體、媒介平臺及各種會議等持續對擔保基金進行宣傳推廣,充分發揮擔保基金的杠桿作用,扶持更多工業新興產業企業發展壯大。




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